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近年來(lai)，我(wo)國食品工(gong)業(ye)(ye)經濟呈現出(chu)(chu)良(liang)好的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)態勢(shi)。作為與人民生活密切相關的(de)(de)產業(ye)(ye)，食品工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)不僅基本滿足了(le)人民群眾(zhong)日益增長的(de)(de)消費(fei)需(xu)求，而(er)且在服務“三農”、擴大就(jiu)業(ye)(ye)、出(chu)(chu)口創匯等(deng)方面(mian)為國家經濟發(fa)展(zhan)(zhan)和社(she)會穩定(ding)做出(chu)(chu)了(le)突出(chu)(chu)貢獻(xian)。

    一、食品工業持(chi)續較快(kuai)發展，經濟效益穩步(bu)提高

    2006年(nian)1—11月，全(quan)國食品工(gong)業(ye)(ye)實現工(gong)業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值22401億元，占全(quan)國工(gong)業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值的7.9%，同(tong)比增長(chang)22.9%。全(quan)行業(ye)(ye)實現利潤1402億元，增長(chang)28.8%。行業(ye)(ye)虧損(sun)面16.9%，同(tong)比下降(jiang)2.8個百(bai)分(fen)點(dian)，為(wei)近幾年(nian)最低(di)。從業(ye)(ye)人員(yuan)478萬人，增長(chang)6.9%。

    二、主要食品產量大幅度增(zeng)加，產品結(jie)構調整取得新(xin)進展

    2006年(nian)1—11月，全國(guo)食(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業主要產品(pin)(pin)的(de)(de)產量(liang)(liang)快速增(zeng)長，其中小(xiao)麥粉4622萬(wan)噸(dun)、食(shi)用(yong)植物油(you)1770萬(wan)噸(dun)、鮮冷藏凍肉983萬(wan)噸(dun)、乳制品(pin)(pin)1327萬(wan)噸(dun)、啤酒3333萬(wan)噸(dun)、軟(ruan)飲(yin)料3881萬(wan)噸(dun)，同(tong)比(bi)分別增(zeng)長29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業的(de)(de)產品(pin)(pin)結構進一步優化(hua)，精(jing)深加工(gong)(gong)食(shi)品(pin)(pin)的(de)(de)比(bi)重均有不(bu)同(tong)程度(du)的(de)(de)上(shang)升(sheng)。液體乳產量(liang)(liang)占(zhan)到了乳制品(pin)(pin)總(zong)量(liang)(liang)85%左(zuo)右(you)，軟(ruan)飲(yin)料制造業形成了包(bao)裝飲(yin)用(yong)水、碳(tan)酸(suan)飲(yin)料、果蔬飲(yin)料、茶飲(yin)料等多(duo)元化(hua)發展的(de)(de)格局。

    三(san)、食品工業區域布局漸趨合(he)理，企業集群式發展(zhan)的格(ge)局逐(zhu)漸形成

    目前，食(shi)品(pin)行業(ye)(ye)初步形成了一批生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)(ye)密集(ji)區(qu)(qu)和(he)多個優(you)勢農產(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，呈現出集(ji)群(qun)式發展的特色和(he)較為合理的區(qu)(qu)域布局，如黃淮海地區(qu)(qu)優(you)質專用小麥加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東(dong)北及內(nei)蒙(meng)古東(dong)部(bu)玉米(mi)、大豆加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，長江流域優(you)質油(you)菜(cai)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，華東(dong)、中南(nan)(nan)、西南(nan)(nan)、華北及東(dong)北地區(qu)(qu)畜禽肉加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東(dong)北、華北、西北地區(qu)(qu)乳制品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，廣西、云南(nan)(nan)糖料加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東(dong)南(nan)(nan)沿海、黃渤海出口(kou)水(shui)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)帶(dai)(dai)等。

    四、企業(ye)組織(zhi)結構進一步優化(hua)，生產集(ji)中度逐步提高

    一(yi)批具有(you)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優勢(shi)的骨干食(shi)品(pin)企業(ye)(ye)發(fa)展壯大(da)，逐步(bu)形成一(yi)批具有(you)自主知識產(chan)(chan)權、主業(ye)(ye)突(tu)出、核心競(jing)爭(zheng)力(li)強的大(da)型企業(ye)(ye)，資產(chan)(chan)規模和(he)(he)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)迅速(su)提高。2006年1—11月，全國食(shi)品(pin)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售收入前100家食(shi)品(pin)企業(ye)(ye)(百強企業(ye)(ye)按(an)所在地統計原則)產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售收入、總資產(chan)(chan)、實現利稅(shui)占(zhan)全行業(ye)(ye)比重(zhong)分別為24.9%、29.5%和(he)(he)58.6%。

    同(tong)時(shi)，企(qi)業所有(you)制結構呈多元發(fa)展態(tai)勢(shi)，股份制和“三(san)資(zi)”企(qi)業發(fa)展迅速；產品質量明顯(xian)改(gai)善，食品安全水平穩步提高。

    近年來，我國食品工(gong)業(ye)發(fa)展雖然成效顯著，但與世(shi)界先(xian)進水平相(xiang)比(bi)、與滿足廣大人民群眾(zhong)日(ri)益增長的消費需(xu)求(qiu)相(xiang)比(bi)、與全面建(jian)設小(xiao)康社會的新(xin)要(yao)求(qiu)相(xiang)比(bi)，還有不小(xiao)的距(ju)離。

    主要表(biao)現(xian)在：

    1、食(shi)品(pin)(pin)工(gong)(gong)業轉化增值(zhi)能力較低，整體水平亟(ji)待(dai)提高。目前我(wo)國(guo)(guo)加工(gong)(gong)食(shi)品(pin)(pin)占(zhan)消費食(shi)品(pin)(pin)的(de)比重僅(jin)為30%，遠(yuan)低于發達(da)國(guo)(guo)家60%—80%的(de)水平。其中，經過商品(pin)(pin)化處(chu)理的(de)蔬菜僅(jin)占(zhan)30%，而歐盟(meng)、美國(guo)(guo)、日本(ben)等發達(da)國(guo)(guo)家占(zhan)90%以上；柑橘加工(gong)(gong)量僅(jin)為10%左(zuo)右，而美國(guo)(guo)、巴西達(da)到70%以上。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國(guo)食品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業仍以初(chu)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)居多(duo)(duo)(duo)，精(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)較少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)。例(li)如(ru)，玉米加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)主(zhu)要以生產(chan)(chan)(chan)普(pu)通淀粉(fen)、酒精(jing)、白酒和(he)(he)飼料為(wei)主(zhu)，多(duo)(duo)(duo)元醇(chun)、變性淀粉(fen)、乳酸、聚乳酸等(deng)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)。大豆(dou)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)基本上以油脂和(he)(he)餅粕等(deng)初(chu)級加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)為(wei)主(zhu)，高(gao)附加(jia)(jia)值的(de)卵磷脂、異黃酮等(deng)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)。肉(rou)(rou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)結(jie)構“四(si)多(duo)(duo)(duo)四(si)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)”的(de)現狀(zhuang)依然存在(zai)，即(ji)白條(tiao)肉(rou)(rou)、冷凍肉(rou)(rou)多(duo)(duo)(duo)，分割(ge)肉(rou)(rou)、冷卻肉(rou)(rou)、小包裝肉(rou)(rou)品(pin)(pin)(pin)(pin)種少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)；生肉(rou)(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)(duo)，熟肉(rou)(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)；高(gao)溫(wen)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)(duo)，低溫(wen)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)；粗加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)(duo)，精(jing)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)(shao)(shao)。

    3、食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局尚不(bu)盡合(he)理，區(qu)域優(you)勢沒有充分發(fa)(fa)揮。一是區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平衡(heng)。食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要(yao)分布在東部發(fa)(fa)達地(di)區(qu)。中(zhong)西部地(di)區(qu)由于食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)滯后，豐(feng)富的(de)原料資源優(you)勢沒有轉化為產業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)勢。二是食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)布局與農業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產布局銜接不(bu)夠緊(jin)密。食品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產、加工(gong)(gong)(gong)和銷(xiao)售(shou)脫節的(de)問題(ti)仍(reng)然(ran)普遍(bian)存在，農業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產與食品(pin)(pin)(pin)加工(gong)(gong)(gong)互(hu)為促進的(de)機制尚未建立起來(lai)，造成(cheng)(cheng)原料供應與食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)要(yao)求不(bu)相適應，增加了農產品(pin)(pin)(pin)長途運輸的(de)成(cheng)(cheng)本和物流過程的(de)損失，導(dao)致資源浪費。

    4、企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)普遍偏小，行(xing)業(ye)組織結構有待優化。我國稻谷加工達到日(ri)(ri)生(sheng)(sheng)產能(neng)力400噸及以上合理(li)規(gui)模(mo)的(de)(de)企(qi)業(ye)不足(zu)1%；甘(gan)蔗糖廠的(de)(de)平(ping)均日(ri)(ri)榨能(neng)力僅(jin)(jin)為2000噸；規(gui)模(mo)以上軟飲料企(qi)業(ye)的(de)(de)年(nian)均產量只有3萬噸；罐頭加工企(qi)業(ye)的(de)(de)平(ping)均規(gui)模(mo)僅(jin)(jin)為1000噸左右(you)。企(qi)業(ye)規(gui)模(mo)小，嚴重制約(yue)了(le)食(shi)品行(xing)業(ye)生(sheng)(sheng)產集中度的(de)(de)提高。

    同時，我國食品工業還(huan)存在關鍵技(ji)術與裝備(bei)水(shui)(shui)平不高(gao)，自主創(chuang)新能力亟待加強(qiang)，食品安全保(bao)障水(shui)(shui)平仍然較低等問題(ti)。

    在新的發(fa)(fa)(fa)展時期，我國食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)要全面落實科學(xue)發(fa)(fa)(fa)展觀(guan)，抓住(zhu)機遇，把開發(fa)(fa)(fa)新產品(pin)(pin)(pin)，提高產品(pin)(pin)(pin)技術含量(liang)和(he)(he)質量(liang)，實施(shi)清潔生(sheng)產，發(fa)(fa)(fa)展生(sheng)態產業(ye)，增強企業(ye)社(she)會責(ze)任(ren)，作為“十一五(wu)”發(fa)(fa)(fa)展的重點任(ren)務。政府和(he)(he)行業(ye)組織(zhi)要努力構(gou)建健康和(he)(he)諧的發(fa)(fa)(fa)展環境，促進(jin)食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)持續健康發(fa)(fa)(fa)展。一是(shi)推進(jin)機制和(he)(he)體制創(chuang)新，加強對食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展的宏觀(guan)指導。二是(shi)加大對食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)科技進(jin)步的投入(ru)，增強發(fa)(fa)(fa)展動力。三是(shi)建設優質專用農產品(pin)(pin)(pin)生(sheng)產基地，確保食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展的原料需求。四是(shi)加快調(diao)整產品(pin)(pin)(pin)結構(gou)，努力打造食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行業(ye)知(zhi)名品(pin)(pin)(pin)牌(pai)。五(wu)是(shi)培育(yu)和(he)(he)壯大食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)龍頭企業(ye)，推動產業(ye)結構(gou)升級。六是(shi)強化食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)標準管理，加大標準實施(shi)力度。七是(shi)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)中介組織(zhi)的作用，加強食(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)行業(ye)自律。